信息时效性问题是一直以来都是许多政府网站的顽疾。不少政府网站虽然栏目众多，但却经常出现栏目内容长期不更新、甚至栏目“开天窗”现象。被广大网友调侃为“睡眠网站”、“僵尸网站”，影响政府形象，损害政府公信力。针对此类现象，第一次全国政府网站普查将应更新但长期不更新的栏目列入“栏目不更新”指标的考察点。网站中应更新但长期不更新的栏目累计超过（含）10个，网站即判定为不合格网站，需要立即对网站内容进行整改。
考虑到每个人对“应更新但长期不更新的栏目”理解不同，从统一评判标准的角度出发，第一次普查将“应更新但长期不更新的栏目”的范围界定为以下几个方面。
（一）没有内容的栏目
没有内容的栏目（即空白栏目）是指网站自栏目开设之日起就没有提供过任何信息资源。没有内容的栏目是应更新但长期不更新栏目的表现形式之一。
（二）普查中已明确更新频率的栏目
普查指标已经明确更新频率的栏目，如果内容更新频率过低，也应算作“应更新但长期不更新的栏目”。这类栏目包括：动态要闻类栏目；通知公告、政策文件类栏目；人事、规划计划类栏目等。
动态要闻类栏目主要指用于发布重要新闻信息、工作进展情况等更新要求较频繁的栏目，如本地要闻、部门动态、区县动态、工作进展等（历史性工作专题栏目除外）。
通知公告、政策文件类栏目主要指用于发布通知、公告、政策、规范性文件等信息的栏目，如通知公告、公示公告、政府文件、政策解读、政府公报等。
（三）基于社会公众基本认知应该更新的栏目
这类栏目主要是指根据基本常识或者社会公众的基本认知，网站栏目应该以某种频率进行内容更新但超出该频率1倍甚至更长时间而未更新的栏目。
如，月度统计、季度统计类栏目，根据常识判断应按月、季度进行内容更新。如果该类栏目内容超出更新频率时间1倍以上未更新，则可判定该栏目为“应更新但长期不更新的栏目”。
工作计划、工作总结栏目，一般应实现年度更新。如果栏目内容超过1年甚至更长时间未更新，则可判定该栏目为“应更新但长期不更新的栏目”。
再如，领导活动、领导讲话等类栏目，如果超过1年未更新，则可判定该栏目为“应更新但长期不更新的栏目”。